Retos del sistema de financiación autonómica
Autor (es)
Utande de San Juan, José MaríaEditor
Boletín Oficial del Estado; Universidad Autónoma de MadridFecha de edición
2019Cita
AFDUAM 23 (2019): 239-268ISSN
1575-8427Materias
Comunidades Autónomas; Sistema de financiación; Necesidades de gasto; Competencias tributarias; Nivelación; Responsabilidad fiscal; Coordinación; Estabilidad presupuestaria; Endeudamiento público; DerechoDerechos
© Coedición de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid y de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, con la colaboración del Colegio Nacional de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de EspañaResumen
Urge abordar la reforma del sistema de financiación de las comunidades autónomas
(CCAA). El nuevo sistema debe ser más simple y transparente, con menos instrumentos y un
papel más claro de cada uno. Debe aumentarse la responsabilidad fiscal de las CCAA con
incentivos para el ejercicio de competencias normativas. Deben reducirse las diferencias de
financiación per capita entre CCAA, con respeto a la ordinalidad. Es urgente reducir la disparidad
de financiación entre el régimen común y foral, mejorando los cálculos de este, sin
cuestionar el modelo en sí. Conviene eliminar progresivamente la cláusula de statu quo, principal
causante de las reordenaciones que genera el actual sistema. Interesa asimismo mejorar
los instrumentos de coordinación. Por último, el endeudamiento de las CCAA con el Estado debería ir desapareciendo y sustituido por financiación en los mercados Reforming the regional financial arrangement in Spain is urgent. The new arrangement
should be more simple and transparent, with less components, each with a clear role. Fiscal
accountability should be fostered with more incentives for using their taxing powers and
rely less on the Central Government. The gap in per capita resources among Autonomous
Communities ought to be reduced, and the ranking prior to equalization should be preserved.
Per capita resources in the common and the foral regime are too different, not because
of the foral system itself but because of how the calculations are made. The statu quo clause
needs to be gradually suppressed. It is also important to improve coordination mechanisms.
Finally, AACC debt with the Central Government should progressively disappear and be
replaced by bond issuances in the financial markets
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