La reestructuración del sector público a partir de la normativa de contratación pública y disciplina presupuestaria
Title (trans.)
The restructuring of the public sector based on public procurement and budgetary discipline lawEntity
UAM. Departamento de Derecho Público y Filosofía JurídicaPublisher
Centro de Estudios Financieros (CEF)Date
2019-09-10Citation
10.51302/ceflegal.2019.9835
Revista CEFLegal 223-224 (2019): 75-112
ISSN
2697-1631 (print); 2697-2239 (online)DOI
10.51302/ceflegal.2019.9835Funded by
Este artículo se ha realizado en el marco y con la financiación de los proyectos I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad 2016 y 2017: «Aging Cities» (ciudades envejecidas), ref. DER2016-75987-R y «Financiación de servicios públicos esenciales, sostenibilidad y territorio», ref. DER2017-82530-R (Ministerio de Economía y Competitividad).Project
Gobierno de España. DER2016-75987-R; Gobierno de España. DER2017-82530-REditor's Version
https://doi.org/10.51302/ceflegal.2019.9835Subjects
reestructuración del sector público; contratación pública; disciplina presupuestaria; DerechoEsta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional.
Abstract
Este trabajo analiza la regulación europea y nacional en materia de contratación pública (concepto de medio propio) y disciplina presupuestaria (concepto de sector «Administraciones públicas»
SEC-2010), con el fin de determinar las similitudes y diferencias existentes en ambos conjuntos
normativos, sus entrecruzamientos y las consecuencias que se derivan de su aplicación conjunta. A su vez, se examinan las vías para la creación de entidades instrumentales que tengan
reconocida la condición de medio propio, pero que no consoliden en el sector Administraciones
públicas a efectos del cumplimiento de la estabilidad presupuestaria por su ente público matriz.
El estudio realizado lleva a confirmar la existencia de un proceso de reestructuración del sector
público de los Estados miembros a través de conceptos europeos funcionales, que priman la
sustancia económica sobre la forma jurídica, y la necesidad de optimizar la aplicación de dichos
conceptos a nivel nacional para preservar un sector público de mercado y eficaz This paper analyses the European and domestic law on public procurement (specifically, in-house
providing requirements) and budgetary discipline (namely, the concept of general government
sector developed by the ESA 2010), in order to establish similarities and differences of both
sets of regulations, their crosslinks and the consequences stemming from their combined
implementation. Furthermore, it examines the possibilities of setting up in-house providing
bodies, which are not included in the general government sector of the ESA 2010, with the
aim of complying with the budgetary discipline rules. The research confirms the existence of a
restructuring process of Member States public sector through functional European concepts,
in where economic substance prevails over legal form. Our findings also outline the need to
streamline the application of these concepts at national level for the purpose of safeguarding
an effective market public sector
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Marco Peñas, Ester
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