Supresión del apoyo interno a la agricultura y liberalización comercial euro-mediterránea: Implicaciones en materia de precios agrícolas

Abstract

El sector agrícola ha sido siempre un caso especial en las negociaciones y acuerdos de liberalización comercial, de los que generalmente ha quedado excluido o sometido a tratamiento diferenciado. No obstante, desde su inclusión en la Ronda Uruguay y, posteriormente, en la Agenda de Doha, la homogeneización de los sistemas de protección agrícola se ha convertido en un tema prioritario para los países en desarrollo y los países productores desarrollados. La política agrícola común (PAC) genera distorsiones en el comercio mundial de productos agrícolas, siendo sus principales elementos de distorsión, entre otros, los subsidios a la exportación, los precios garantizados, las ayudas a la producción y las rentas de subsistencia destinadas a los agricultores europeos. Los efectos del reajuste de los precios ocasionado por la eventual supresión de las ayudas internas a la agricultura y la liberalización del comercio agrícola han sido objeto de investigaciones recientes. En estos estudios se apunta un posible incremento de los precios internacionales al eliminarse las subvenciones a la producción agrícola. Pero la supresión de aranceles en aquellos países que protegen la agricultura mediante barreras arancelarias ocasionaría un efecto contrario. El objetivo de este artículo es la cuantificación robusta del efecto neto resultante de ambos fenómenos: la subida de precios, ocasionada por la supresión de ayudas a la agricultura, y la bajada de éstos, debida a la reducción de los aranceles. En particular, en este artículo se analiza el impacto sobre los precios mundiales de la supresión del apoyo interno de la UE a la agricultura comunitaria y la creación de un área de libre comercio agrícola entre la UE y los países de la ribera Sur del Mediterráneo.

The agricultural sector has always been a special case in multilateral trade negotiations and trade agreements, from which it had been generally left out or subjected to differentiated treatment. However, since its inclusion in the Uruguay Round and the Doha Agenda, the homogenisation of agricultural protection systems has become a priority for both developing countries and developed agricultural producers. The EU’s Common Agricultural Policy (CAP) tends to distort agricultural trade by applying, among other instruments, export subsidies, guaranteed prices, producer’s and income support to European farmers. The price realignment effect of an eventual removal of agricultural domestic support together with agricultural trade liberalization has been addressed in recent researches. These studies point to a possible increase in international agricultural prices due to the elimination of subsidies to agricultural producers. However, tariff removal in those countries protecting its agricultural sector will cause the opposite effect. The aim of this article is to quantify in a robust manner the net effect of this two opposite price movements: the price increase due to the removal of agricultural domestic support; and the price decrease associated with tariff reduction. More precisely, this article analyses the impact on agricultural international prices of EU’s agricultural domestic support suppression together with the achievement of a free trade agricultural area between the EU and the countries in the Southern shore of the Mediterranean.